真情纾困解民忧 倾心奏响和谐曲
——罗平县马街镇人大主席团强化信访维稳工作侧记
——罗平县马街镇人大主席团强化信访维稳工作侧记
2015年4月16日，罗平县马街镇人大主席团牵头组织相关部门对该镇财政所因施工造成农户房屋受损的信访疑难案件进行“集体会诊”，听取案件承办情况汇报，并对案件提出处理意见。在紧张、严肃的气氛中，案件“会诊”从晚上7时一直持续到深夜11时。
由人大主席团牵头，“集体会诊”解决信访难题，这是近年来罗平县马街镇人大主席团创新工作机制、努力解决信访问题、化解矛盾纠纷的一个缩影。
近年来，罗平县马街镇人大主席团牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的大局意识，把维护社会稳定作为工作的重点，在畅通信访渠道上动脑筋，在排查化解矛盾上动真功，在解决群众合理诉求上动真情，充分发挥人大代表分布面广、联系选民多、基层情况熟的优势，不断强化措施，认真做好信访维稳工作。2005年以来，共接待群众来信来访12件，直接调解民间纠纷27起，配合参与处理信访问题10件，群众满意率98％，发挥了人大主席团在化解社会矛盾、维护群众合法权益和促进社会和谐稳定中的作用。
聚焦民生防源头
该镇人大主席团坚持把事关民生问题的信访作为抓源头治理的重点，进一步畅通信访渠道，着力在控增量、减存量、提质量上下功夫，帮助信访人解决现实问题，从根本上预防和减少信访问题的发生。一是始终把信访接待作为“窗口工程”来抓，对来访的群众，做到一把椅子让座,一杯热茶暖身，一句话语暖心，耐心细致地做好政策解释和疏导工作，拉近彼此之间的距离，消除上访人的激愤、不安和怨气。二是充分发挥人大主席团优势，主动凝聚各方力量，对群众提出的合理诉求，依照法律法规和现行政策区分情况督促有关部门办理；对一些需要通过法律渠道解决的问题，引导群众理性地通过法律渠道解决；对部分群众提出一些不符合法律政策的信访事项，及时认真地做好政策宣传解释工作，切实从源头上防止新信访变成老信访。该镇财政所新建职工食堂，由于施工方施工不当造成农户房屋受损案件，因矛盾纠纷复杂，利益主体多，诉求分歧大，一直未能达成协议。接访后，镇人大主席团牵头组织派出所、司法所等相关部门对该信访疑难案件进行“集体会诊”，在听取案件承办情况汇报的基础上，及时制定处理意见，并组织双方当事人进行调解处理，最终促使双方当事人达成一致协议，该案件涉及的赔偿金额共计289600元，真正做到将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。“群众来上访必然涉及到自身的利益问题。面对群众来访，我们不是简单的说理解释，而是把接访的过程当成密切联系群众、积极服务群众的过程，着力维护人民群众的合法权益。镇人大主席团积极探索解决信访问题的途径和渠道，及时化解社会各类矛盾纠纷，为全镇社会和谐稳定发挥了重要的作用。”镇党委书记陈家涛在参加人大主席团会议时提出，镇人大主席团要继续发扬优势，在维护社会稳定、推进民主法治建设中作出新贡献。
直面难点纾民困
在实际工作中，由“执行难”引发的信访热点难点问题占相当大的比例，是人大主席团信访工作中反映最为突出的问题，这类问题的处理关系着依法行政和公正司法，关系着民权的维护、社会的稳定。如何解决涉法涉诉案件中的特殊困难群体因合法权益未能得到实现而引发的信访一直是该镇人大主席团工作中的“难题”。由于人大信访工作有着自身鲜明的特点，就是通过人大信访反映的绝大多数问题不在人大主席团的职权范围内，人大主席团不能直接处理。面对这一“难题”，该镇人大主席团结合开展法律监督，进一步强化同法庭、民政等部门的沟通与配合，从帮助信访人解决现实生活困难入手，通过司法救助、帮助安置就业等方式，多举措化解“难题”，全力维护人民群众的合法权益，确保法律效果与社会效果相统一。如某居委会李某菊，其开出租车经营的女儿于2004年2月被抢劫杀害，虽经法院判决，但附带民事赔偿的10万元多年来一直未得到执行。多年来，李某菊多次进京到省上访，要求相关部门解决处理，由于所反映的问题属涉法涉诉案件，而且历时较长，作为包案工作组牵头部门，该镇人大主席团多次主动前往市人民法院执行局沟通协调，帮助李某菊协调附带民事赔偿执行事宜，当领到前期执行赔偿款5.8万元的时候，李某菊发自内心地连连说：“我反映多年的问题今天终于有了结果，衷心感谢人大为我们解决了多年迟迟得不到执行的赔偿款”。
创新机制筑和谐
做好新形势下的人大信访工作，必须依靠机制，形成上下左右联动，齐抓共管的工作格局。为有效破解重访、缠访等疑难复杂条件，该镇人大主席团以建立信访联席会议制度为切入点，构建起统一领导，职责清晰、密切配合、协调有力的人大信访工作新格局，使信访工作更加富有实效。一是强化民声“听诊”。建立了以镇人大主席团为龙头，以人大代表为主体，相互联系，相互依托的网络框架。实行主席团成员联系代表、代表联系选民制度，公布代表的基本情况和联系方式，每位镇人大主席团成员重点联系2-3个基层群众，每月走访辖区内选民群众不少于1次，组织代表进村入户、深入田间地头，通过拉家常、谈感触等形式开展民情“听诊”活动，变“等”民声为深入群众“找”民情，有效收集群众生产生活中的主要困难、有关困惑和对各项工作的意见、建议，坚持做到收集信息不留盲区，听取意见不留死角，使人大代表既发挥调解员的作用，又发挥监督作用，从而确保矛盾纠纷调处的公正性。
二是强化民意“传感”。镇人大主席团按照“上传民声不走音,下弹党曲不走调”的原则，强化对村级组织的指导培训，组织代表定期走进选区，深入群众，同选民谈心交流，积极带头宣传党委、政府的发展思路、发展措施，宣传与广大选民群众息息相关的法律法规和政策，听取群众在生产、生活中的问题和困难，对镇、村两级的意见和建议，对基层干部的总体评价，对办事效率、办事程序的满意程度，对社会治安、民生工程等事关社会发展和全局稳定的看法，通过认真梳理，提出建设性建议后，及时向相关部门、单位责任人员上报，为党委、政府正确决策提供科学依据。
三是强化民声“减压”。镇人大主席团坚持党的领导和依法办事的统一，对一些有代表性的、具有一定影响的重点信访个案，积极参与协调处理，做到热情接待、主动协调、认真督办，保证让群众揣着期望而来，带着满意而去，接手的各类信访案件得到了妥善处置。同时，坚持把信访工作与监督工作有机结合，创新实行信访代理制，督促有关部门及时为群众解决一些实际困难和问题；坚持把代表参与信访调处与代表履职有机结合，及时有效地将矛盾和问题化解在基层。如某村委会村民陈某良与何某稳在邻近乡镇的村委会承包了一项工程建设，在施工过程中发生了“两死一伤”的人员伤亡事故，事故发生后双方就40余万元的死者善后处理及相关费用的赔偿事宜产生分歧。整个案件属于跨县区、跨乡镇的复杂疑难案件，涉及不同地域的群众利益，接访后，镇人大主席团多次走访群众，及时沟通，耐心协调，认真帮助化解矛盾，最终促成双方达成一致协议，有效降低了人民调解司法确认和案件诉讼成本，由于得到及时处理，避免了双方矛盾的激化。
真情纾困解民忧，倾心奏响和谐曲。卓有成效的信访维稳工作，体现了该镇人大主席团为民谋福祉的职能作用，彰显了人大代表履职为民的责任担当，促进了马街经济持续健康发展和社会和谐稳定。
